Posicionamiento de la Presidenta Municipal Constitucional con motivo de la iniciativa de reforma del Decreto de creación del SOAPAP
Al margen un logotipo que dice: "Puebla Ciudad Incluyente 2018-2021".
POSICIONAMIENTO QUE PRESENTA LA PRESIDENTA MUNICIPAL CONSTITUCIONAL CON MOTIVO DE LA INICIATIVA DE REFORMA DEL DECRETO DE CREACIÓN DEL SISTEMA OPERADOR DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA
Integrantes y secretaria del Ayuntamiento, ciudadanas y ciudadanos que nos acompañan:
El punto de acuerdo que presento al Cabildo en esta sesión ordinaria tiene por objeto dar los primeros pasos concretos en la tarea de devolver a manos municipales el servicio de agua potable y alcantarillado. El que fue uno de los reclamos más sentidos y una de las banderas con la que nos presentamos ante la ciudadanía el año pasado, es una tarea que debemos emprender de forma conjunta y coordinada como miembros del Ayuntamiento.
Desde 2014, año en que el gobierno del Estado entregó en concesión el servicio de agua potable y alcantarillado de nuestro municipio, las y los poblanos hemos venido observando incrementos anuales de hasta 28% en las tarifas de la concesionaria. La distribución de las colonias en estratos para efectos de calcular las tarifas, lejos de permitir que el que tenga más pague más, ha provocado aumentos irrisorios en colonias del sur de la ciudad y en juntas auxiliares, justo los lugares que han sufrido el mayor abandono por parte de administraciones anteriores.
Podríamos extendernos describiendo las deficiencias y abusos que se han cometido desde la privatización del servicio de agua potable, y que todos y todas las poblanas hemos experimentado, sin excepción. Más de cuatro años bajo este modelo de gestión del agua nos ha demostrado que la privatización de servicios públicos no proviene de un análisis concienzudo de beneficio para la gestión y administración de estos, sino que representa una propuesta enteramente ideológica que, sin fundamento alguno, considera a todo lo público como ineficiente y a todo lo privado como eficiente. Esta postura no puede estar más equivocada y no pudo haber causado más daño a nuestro país y municipio.
Por el contrario, podemos encontrar información que nos muestra que la gestión de servicios como la distribución de agua potable o la recolección de la basura, resulta más eficiente si se encuentra en manos públicas que en privadas. En 2011 en un informe de fiscalización realizado por el Tribunal de Cuentas de España y un estudio realizado por la Universidad de Granada, en los que se analizó el estado del sector público local de ese país europeo, concluyeron que la gestión directa de servicios básicos tiene un costo menor que la privatización, y consideraron que las empresas públicas son más eficientes que las privadas al otorgar el servicio.
La administración privada del agua potable tampoco tiene efectos positivos en el mercado, pues produce el efecto de transitar de un monopolio público sujeto a regulación democrática municipal, a monopolios privados de dimensiones regionales, que como sostiene la teoría económica, tienen el efecto de aumentar los precios del bien monopolizado. Nuevamente refiriéndonos al caso de España, en el que 55% de la población es abastecida de agua por entes privados, nos encontramos con que dos grupos empresariales, Suez y Aqualia, controlan el 87% de la gestión privada.
Ahora bien, el caso de Puebla es especial debido a que aún el ente regulador del servicio está fuera del control del Ayuntamiento, legítimo representante de la Ciudad. SOAPAP, organismo público descentralizado de la administración pública municipal, hoy se encuentra administrativamente subordinado al Gobierno del Estado, y este Cabildo poco o ningún control y supervisión puede ejercer sobre la entidad encargada de prestar un servicio que por disposición constitucional corresponde al Municipio.
Es por esta razón que la iniciativa que presento a ustedes tiene por objeto reformar el decreto de creación del SOAPAP, para reorganizar la composición del Consejo Directivo del Organismo y prever la incorporación de regidoras y regidores y funcionarios municipales a ese órgano de gobierno, justo como ocurre en el resto del sector paramunicipal de Puebla.
La tarea de remunicipalizar el agua requiere necesariamente de la cooperación y la asistencia de los Poderes del Estado. Hago un llamado al Congreso local para que, una vez que las Comisiones correspondientes dictaminen esta iniciativa y el Ayuntamiento en pleno la apruebe, nos ayuden a regresar a manos de las y los poblanos el servicio de agua potable. Después de la reforma del decreto de creación, debe abrirse el debate sobre el título de concesión, para encontrar el mecanismo óptimo que sin dañar las finanzas municipales, nos permita retomar la gestión pública del servicio.
Hago énfasis en el aspecto económico, porque es bien conocido que SOAPAP enfrenta una crisis financiera desde hace varios años, que motivó en buena parte, no nos engañemos, el proceso de privatización. Todos los pasos que este Ayuntamiento de en el camino de la remunicipalización del agua, deben ser no solo firmes y permanentes, sino cuidadosos de la sustentabilidad financiera.
Para finalizar, convoco a las y los integrantes de este Ayuntamiento, para que demos el primer paso para recuperar el agua para las y los poblanos, y retomemos en primer lugar la facultad municipal de regular el servicio, para posteriormente estar en condiciones de revisar el título de concesión. Con entusiasmo y esperanza, demos respuesta a uno de los más sentidos reclamos populares, en el que personalmente me he comprometido desde el movimiento social, con varias de las y los regidores que hoy me acompañan en el ejercicio del gobierno. Muchas gracias.
El posicionamiento anterior fue leído en la Quinta Sesión Ordinaria de Cabildo del dieciocho de febrero de dos mil diecinueve.
