RES. 2021/233 | Dictamen por el cual se instruye a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad y Dependencias que otorgan servicios a los ciudadanos y requieran trámites para obtenerlos, capaciten mínimo a tres de sus trabajadores en ...
ARGELIA ARRIAGA GARCÍA, PRESIDENTA MUNICIPAL SUPLENTE DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PUEBLA, a sus habitantes, sabed:
Que por conducto de su Secretaría el Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla se ha servido dirigirme para su publicación el siguiente:
DICTAMEN POR EL CUAL SE INSTRUYE A LA SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y SUSTENTABILIDAD Y DEPENDENCIAS QUE OTORGAN SERVICIOS A LOS CIUDADANOS Y REQUIERAN TRÁMITES PARA OBTENERLOS, CAPACITEN MÍNIMO A TRES DE SUS TRABAJADORES EN TODOS Y CADA UNO DE LOS TRÁMITES Y REQUISITOS QUE LE SON REQUERIDOS PARA LAS GESTIONES O DILIGENCIAS QUE VAN A REALIZAR; DE IGUAL FORMA, SE INSTRUYE A LA CONTRALORÍA MUNICIPAL, A TRAVÉS DE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA, REVISE Y ACTUALICE LAS FICHAS INFORMATIVAS QUE APARECEN EN LA PÁGINA OFICIAL DEL AYUNTAMIENTO EN INTERNET, QUE COINCIDAN CON LAS QUE SE FIJAN EN LAS DEPENDENCIAS, ACTUALIZÁNDOLAS A LA NUEVA NORMALIDAD Y TOMANDO EN CONSIDERACIÓN LAS COMPLICACIONES DE SALUD Y TRASLADO PARA LOS GRUPOS VULNERABLES
RES. 2021/233
CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 103 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 3, 78 FRACCIONES III Y V, 82, 92 FRACCIONES I, V VII, 94 Y 96 FRACCIÓN II DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL; 12 FRACCIONES VII Y XIV, 92, 93 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA; PRESENTAMOS ANTE ESTE HONORABLE CUERPO EDILICIO DICTAMEN POR EL CUAL SE INSTRUYE A LA SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y SUSTENTABILIDAD Y DEPENDENCIAS QUE OTORGAN SERVICIOS A LOS CIUDADANOS Y REQUIERAN TRÁMITES PARA OBTENERLOS, CAPACITEN MÍNIMO A TRES DE SUS TRABAJADORES EN TODOS Y CADA UNO DE LOS TRÁMITES Y REQUISITOS QUE LE SON REQUERIDOS PARA LAS GESTIONES O DILIGENCIAS QUE VAN A REALIZAR; DE IGUAL FORMA, SE INSTRUYE A LA CONTRALORÍA MUNICIPAL, A TRAVÉS DE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA, REVISE Y ACTUALICE LAS FICHAS INFORMATIVAS QUE APARECEN EN LA PÁGINA OFICIAL DEL AYUNTAMIENTO EN INTERNET, QUE COINCIDAN CON LAS QUE SE FIJAN EN LAS DEPENDENCIAS, ACTUALIZÁNDOLAS A LA NUEVA NORMALIDAD Y TOMANDO EN CONSIDERACIÓN LAS COMPLICACIONES DE SALUD Y TRASLADO PARA LOS GRUPOS VULNERABLES; DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES:
A N T E C E D E N T E S
1.- Los trámites ante la Secretaría de Desarrollo urbano, son varios y que en su mayoría van dirigidos a los ciudadanos, empresarios, constructores, y otros sectores de la sociedad, sus atribuciones las encontramos en los artículos 2 y 4 de su propio Reglamento Interior, documento vigente a la fecha; de igual forma se tienen otras dependencias que otorgan otros servicios pero que requieren de un trámite por parte de quién los requiere.
2.- Los servicios que presta el ayuntamiento de puebla, a través de sus diferentes dependencias, son de suma importancia para los ciudadanos, por ello se les debe de dar la mejor atención posible, y con la transparencia con la que siempre esta administración ha expresado; no olvidemos que los servicios públicos son administrados por el municipio de acuerdo al artículo 115 Constitucional, a través de diferentes instituciones creadas para tales fines, aunque también pueden recaer en las empresas (cuando se concesionan los servicios); por lo que, la importancia de los servicios radica en la necesidad de satisfacer determinadas exigencias para el buen funcionamiento de la sociedad, y para favorecer y realizar efectivamente el ideal de igualdad y bienestar, y hay que otorgarlos de manera transparente para evitar la corrupción.
3.- En septiembre de 2020, se dio una serie de publicaciones en medios impresos y digitales, donde se habló de corrupción en la Secretaria de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad, y desencadeno despidos de varios funcionarios, desde la titular de la dependencia, directores, jefes de departamento, coordinadores y algunos otros trabajadores de confianza; llegaron nuevas personas a esa dependencia, para terminar y limpiar la referida dependencia de la corrupción que existía (esa fue la instrucción).
4.- A la fecha, existen leyes que se han puesto en vigencia para castigar severamente las conductas tipificadas como corruptas; inclusive se han creado entidades dedicadas exclusivamente a la lucha anticorrupción; los medios de comunicación brindan amplios espacios y un gran despliegue de las noticias relacionadas con la corrupción administrativa; esta práctica se ha traducido en una enorme bibliografía sobre el tema acumulado a lo largo de los últimos años, por ello esta administración ha realizado algunas acciones para combatirla, pero nunca será suficiente, hasta que se elimine este pésimo ejercicio en los diferentes niveles de gobierno.
5.- Con todo lo antes expresado, y tomando en cuenta los siguientes:
CONSIDERANDOS
I. Que, los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 103 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla y 3 de la Ley Orgánica Municipal, establecen que el Municipio estará investido de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la Ley.
II. Que, dentro de las atribuciones de los Ayuntamientos entre otras se encuentra la aprobar su organización y división administrativa de acuerdo con las necesidades del Municipio; inducir y organizar la participación de los ciudadanos en la promoción del desarrollo integral de sus comunidades; según se desprende del artículo 78 fracciones III y V de la Ley Orgánica Municipal.
III. Que, el artículo 82 de la Ley Orgánica Municipal establece que las disposiciones administrativas de observancia general, serán aquellas que tengan por objeto la aplicación de los acuerdos y resoluciones del Ayuntamiento hacia los particulares, habitantes y vecinos de las jurisdicciones; los Ayuntamientos tiene el deber de expedir las disposiciones de observancia general.
IV. Que, son facultades y obligaciones de los Regidores, ejercer la debida inspección y vigilancia, en los ramos a su cargo; dictaminar e informar sobre los asuntos que le encomiende el Ayuntamiento, así como formular al mismo, las propuestas de ordenamientos en asuntos Municipales, y promover todo lo que crean conveniente al buen servicio público, de acuerdo a lo establecido en el artículo 92 fracciones I, V, VII de la Ley Orgánica Municipal.
V. Que, el Ayuntamiento para facilitar el despacho de los asuntos que le competen, nombrará comisiones permanentes o transitorias, que los examinen e instruyan hasta ponerlos en estado de resolución, de conformidad con lo establecido por los artículos 94 y 96 fracción II, de la Ley Orgánica Municipal.
VI. Que, dentro de las obligaciones de los Regidores, está la de presentar al Cabildo las propuestas de cualquier norma general, puntos de acuerdo y cualquier tema de su interés; orientar y gestionar aquellas solicitudes presentadas por la ciudadanía ante cualquier nivel o instancia de gobierno, así como el de vigilar el estricto cumplimiento de las disposiciones normativas aplicables, en términos del artículo 12 fracciones VII y XIV del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla.
VII. Que, el Ayuntamiento se organizara en comisiones, las cuales podrán ser permanentes o transitorias; el Ayuntamiento para el despacho de los asuntos que le corresponde, nombra a las comisiones permanentes en los términos previstos en la Ley Orgánica Municipal; las cuales analizaran, estudiaran, examinarán, propondrán y resolverán los asuntos de las distintas ramas de la administración pública municipal, asimismo, vigilarán que se ejecuten las disposiciones, resoluciones o acuerdos del Ayuntamiento. Tal y como se señala en los artículos 92 y 93 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla.
VIII. Que, el Secretario General de las Naciones Unidas hizo un llamamiento para que todos los sectores de la sociedad se movilicen en favor de una década de acción en tres niveles: acción a nivel mundial para garantizar un mayor liderazgo, más recursos y soluciones más inteligentes con respecto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible; acción a nivel local que incluya las transiciones necesarias en las políticas, los presupuestos, las instituciones y los marcos reguladores de los gobiernos,
X.- El objetivo 16 de la Agenda 2030, propone “Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles” y, establece dentro de las metas para dicho objetivo: Reducir sustancialmente la corrupción y el soborno en todas sus formas, crear instituciones eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles y garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.
La transparencia comprende desde la coherencia del sistema jurídico hasta los actos administrativos que deben tener como cualidades la claridad y la accesibilidad.
XI.- Que, en el tema de Transparencia, se han realizado acciones, pero aún falta mucho por hacer, debemos adoptar políticas, acciones y actitudes tendientes a posibilitar el acceso libre y sin tantas complicaciones a toda la información que registra el ejercicio de las facultades o funciones de las distintas instituciones que integran la administración pública municipal. La información de las dependencias y organismos públicos, debiera ser accesible puede ser, entre otras, la referente al funcionamiento y procedimientos internos, al uso de los recursos financieros y humanos, a la calidad de los bienes o servicios que ofrecen o el desempeño de sus funcionarios; entre las necesidades detectadas se identifica la actualización de las fichas informativas que se encuentran en la página oficial del ayuntamiento, para que coincidan con las que las propias dependencias llegan a fijar en los accesos de sus edificios o ventanillas.
XII.- Que, para combatir la corrupción y el soborno, no solo se requiere ser transparente, sino se necesita mantener informados a todos los ciudadanos, pero no solo mantenerlos informados, se requiere también de acciones que faciliten y garanticen su acceso; la información es poder y justamente el acceso a la información significa transferir ese poder del Estado al ciudadano, y eso es algo que aún nos falta por hacer.
XIII.- Que, este gobierno municipal se ha preocupado por sentar bases que permitan la credibilidad en la administración pública, por lo que al ser un gobierno incluyente, asumiremos y haremos frente al compromiso de innovar nuevas prácticas que respondan a las exigencias de los ciudadanos, reconociendo y respetando sus derechos fundamentales y sus necesidades de ética y probidad, buscando la mejora constantemente de las estructuras y sistemas de evaluación por parte de la ciudadanía, que aseguren la máxima transparencia y el dialogo social.
XIV.- Que, en la sesión ordinaria de la comisión agenda 2030, celebrada el pasado 23 de febrero del año en curso, se nos presentó un caso, en la que la ciudadana tuvo que dar muchas vueltas para solicitar prorroga de permiso de construcción, ante la Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad, en el que planteó que llevaba todos los documentos que la ficha informativa le señalaba (ficha que la consulto en la página oficial del ayuntamiento), al llegar a la Secretaría en comento, la ficha era diferente (papel que tienen pegado en su acrílico los servidores públicos), y le requería más documentos, por lo que tuvo que regresar a su casa, y presentarse al otro día, en el que entrego documentos y le pidieron regresará en dos días; llega a los dos días y le piden recabar firmas de 2 funcionarios, tuvo que hacer fila para cada uno de los funcionarios, las recabo y le pidieron regresará en dos días más, y por fin después de hacerla se presentará cuatro ocasiones en pandemia, obtuvo su permiso (caso que pueden consultar en YouTube en la sesión referida, al inicio de este considerando).
XV.- Que, aunado al compromiso de las acciones que este gobierno municipal ha demostrado en los diferentes programas direccionados en apoyo de los ciudadanos afectados por la pandemia vivida a causa de COVID-19, se propone en el presente dictamen que los trámites ante las dependencias, deben simplificarse, con el propósito de garantizar la eficiencia, eficacia y calidad; además debemos de evitar que el ciudadano salga tantas veces de su casa para concluir los tramites, es ilógico que se les pida que se queden en casa, y por otro lado los obligamos a salir por los trámites administrativos ante las diferentes dependencias, es necesario invertir en la atención y tramite de los servicios que otorga el Ayuntamiento a través de sus diferentes dependencias.
XVI.- Que, para que exista corrupción, se requieren de dos, una que ofrece y la otra que acepta, los “gestores” de la forma en que se han conducido en complicidad de servidores públicos, han acrecentado el tema de la corrupción en nuestro municipio, sobre todo en áreas como las que integra la Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad; ya la presidenta actúo en consecuencia (al realizar los cambios que considero necesarios para combatir la corrupción), ahora como cuerpo colegiado nos toca actuar en consecuencia, por ello es importante que se instruya a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad y el resto de las dependencias que otorgan servicios a los ciudadanos y requieran trámites para obtenerlos, capaciten mínimo a tres de sus trabajadores en todos y cada uno de los trámites y requisitos que le son requeridos a los ciudadanos para las gestiones o diligencias que van a realizar.
XVII.- Que, en estos momentos tan complicados que estamos viviendo (crisis en el tema salud, crisis económica, desempleo, por mencionar algunos), resulta necesario simplificar los trámites para solicitar los servicios que otorga este ayuntamiento a través de sus diferentes dependencias, darles a los ciudadanos opciones para tramitarlos, hacerles más sencillos su trámite, para evitar salgan de su domicilio 3, 4 o hasta 5 ocasiones, ahorrarles el gasto en su transporte público; por ello resulta necesario que, la Contraloría Municipal, a través de la Unidad de Mejora Regulatoria, revise y actualice las fichas informativas que aparecen en la página oficial del ayuntamiento en internet, que coincidan con las que se fijan en las dependencias, actualizándolas a la nueva normalidad y tomando en consideración las complicaciones de salud para los grupos vulnerables.
Por todo lo antes expuesto, sometemos a consideración de este Cuerpo Colegiado el siguiente:
D I C T A M E N
PRIMERO. - Se instruye a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad y dependencias que otorgan servicios a los ciudadanos y requieran trámites para obtenerlos, capaciten mínimo a tres de sus trabajadores en todos y cada uno de los trámites y requisitos que le son requeridos para las gestiones o diligencias que van a realizar.
SEGUNDO. – Se exhorta a la Contraloría Municipal, a través de la Unidad de Mejora Regulatoria, revise y actualice las fichas informativas que aparecen en la página oficial del Ayuntamiento en internet, que coincidan con las que se fijan en las dependencias, actualizándolas a la nueva normalidad y tomando en consideración las complicaciones de salud y traslado para los grupos vulnerables.
TERCERO. - Se instruye al Titular de la Secretaría del Ayuntamiento, para que, en el ámbito de sus atribuciones, notifique el presente dictamen a los titulares de las dos dependencias descritas en los resolutivos que anteceden, para su debido cumplimiento.
A T E N T A M E N T E. CUATRO VECES H. PUEBLA DE Z., 30 DE MARZO DE 2021 INTEGRANTES DE LA COMISION AGENDA 2030. REG. CARMEN MARÍA PALMA BENÍTEZ. REG JORGE OTHÓN CHÁVEZ PALMA. REG. LUZ DEL CARMEN ROSILLO MARTÍNEZ. REG. LIBERTAD AGUIRRE JUNCO. REG. JOSÉ LUIS AMBROSIO SALGADO. REG. JACOBO ORDAZ MORENO. RÚBRICAS.
EL QUE SUSCRIBE, EDGAR DAMIÁN ROMERO SUÁREZ, SECRETARIO DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA, CERTIFICO QUE LA RESOLUCIÓN QUE ANTECEDE FUE APROBADA EN LOS TÉRMINOS SEÑALADOS POR UNANIMIDAD DE VOTOS EN LA TRIGÉSIMA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DE CABILDO CELEBRADA EL 20 DE ABRIL DE 2021. LO ANTERIOR, PARA LOS EFECTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS A QUE HAYA LUGAR.- CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 20 DE ABRIL DE 2021.- “PUEBLA, CIUDAD INCLUYENTE”.- RÚBRICA.
Por lo tanto, así se tendrá entendido para su ejecución; instruyendo se publique en la Gaceta Municipal, se circule y observe.
ATENTAMENTE. CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 20 DE ABRIL DE 2021. "PUEBLA CIUDAD INCLUYENTE". ARGELIA ARRIAGA GARCÍA, PRESIDENTA MUNICIPAL DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE PUEBLA.- RÚBRICA.
